Supervivientes de las inundaciones

Manifiesto de los sobrevivientes de las inundaciones

A medida que se acumulan los efectos del calentamiento global, crece la necesidad de una política medioambiental progresista. Nadie lo sabe mejor que los líderes de base que componen A2. Hemos trabajado con ellos para elaborar un manifiesto destinado a detener o reducir las inundaciones.

El manifiesto habla por sí mismo, pero se pueden destacar tres puntos por adelantado: 1) Ayudar a la gente que más lo necesita; 2) No construir donde se inunda; y 3) Poner fin a las prácticas dañinas que provocan las inundaciones, como la destrucción de bosques y humedales, y que siguen liberando gases de invernadero a la atmósfera.

Agradecemos la colaboración con cualquier organización que comparta estos objetivos.

Resumen

LAS PERSONAS POR ENCIMA DEL BENEFICIO
1. Son las personas, y no las propiedades caras, las que necesitan apoyo tras una inundación
2. Las inundaciones ya son bastante malas. No más racismo
3. Las comunidades saben de inundaciones - Los gobiernos deben escuchar

VENCER LAS PROBABILIDADES
4. No construyas donde se inunda - Acaba con la corrupción
5. Deja de reciclar las propiedades inundadas
6. Divulgar el riesgo de inundación
7. Hacer que el seguro de inundación sea justo

DEJAR QUE LA NATURALEZA TOME LA INICIATIVA (NO EL CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO)
8. Proteger o restaurar las ecologías que reducen las inundaciones
9. Desarrollar soluciones basadas en la naturaleza para reducir el riesgo de inundaciones

EL CLIMA CAMBIARÁ HAGAMOS LO QUE HAGAMOS, PERO PODEMOS EVITAR LA CATÁSTROFE
10. Pasar a todas las energías renovables y alejar a las comunidades del peligro.

Manifiesto de los sobrevivientes de las inundaciones

1. Son las personas y no las propiedades caras las que necesitan ayuda tras una inundación
Un obstáculo para la distribución equitativa de los fondos tras una catástrofe es el uso de análisis coste-beneficio (ACB), que determinan qué comunidades reciben ayudas públicas y en qué cuantía. Pero los beneficios y costes difíciles de cuantificar, como los bienes históricos y naturales (lagos, arroyos, bosques y humedales) suelen quedar excluidos del cálculo. Además, los propietarios de viviendas de bajo valor suelen recibir indemnizaciones demasiado bajas para permitirles trasladarse a un barrio mejor y más seguro, perpetuando así la discriminación en materia de vivienda del pasado.

• • Revisar los protocolos de la BCA para tener en cuenta el valor de salvar vidas, preservar los bienes históricos y naturales, y proteger comunidades vitales y diversas.

2. Las inundaciones son malas. El racismo las empeora
Comunidades de todo Estados Unidos dependen de sistemas de aguas pluviales viejos e inadecuados para protegerse de las inundaciones. Se trata de un problema de seguridad. Pero también es un problema de justicia racial. La antigua práctica común de "redlining" (denegar hipotecas a personas de color cuando intentaban comprar en zonas de mayoría blanca) dio lugar a un sistema de inversión en infraestructuras separado pero desigual. (Como resultado, las comunidades de color sufren una cantidad desproporcionada de inundaciones. Además, es más probable que la industria pesada -como minas, refinerías de petróleo y plantas químicas- se encuentre en comunidades minoritarias y de bajos ingresos, lo que supone una amenaza para la salud y la seguridad de los residentes.

• • Comprometerse a reparar el medio ambiente en forma de inversiones en infraestructuras estatales y federales y programas de vivienda, como la ampliación del programa Community Development Block Grants, cuyo proporciona subvenciones a la comunidad.

• • Dar prioridad a la contratación de residentes locales en las obras de infraestructura, y proporcionar aprendizajes y formación laboral cuando sea necesario.

• • Exigir a las industrias contaminantes que inviertan en mejoras de las infraestructuras y que paguen por la reparación o por el traslado de los residentes a un lugar seguro. Si las industrias que producen productos tóxicos no pueden cambiar a procedimientos saludable, deben ser cerradas.

3. Las comunidades saben de inundaciones - Los gobiernos deben escuchar
Las comunidades que sufren inundaciones frecuentes las entienden bastante bien. Ven las señales, observan los impactos y documentan las secuelas. Y sin embargo, como no son científicos ni empleados del gobierno municipal, sus conocimientos suelen pasarse por alto. Este olvido de los conocimientos locales es aún peor cuando las comunidades afectadas son de bajos ingresos o de personas de color. Además, los programas de recuperación a largo plazo, como el Community Development Block Grant-Disaster Relief, sólo permiten una aportación limitada de los ciudadanos. En su lugar, los promotores inmobiliarios ricos y los intereses inmobiliarios suelen determinar dónde se lleva a cabo la reconstrucción.

• • Exigir que los programas federales, estatales y locales de mitigación y recuperación de catástrofes se comprometan con los supervivientes de las inundaciones (las comunidades de primera línea) durante cada etapa.

• • Detener la puerta giratoria: Prohibir que los promotores, las empresas de ingeniería y los agentes inmobiliarios formen parte de los consejos de administración que redactan o aplican las normas de planificación y zonificación.

4. No construyas donde se inunda.
La urbanización irresponsable en zonas inundables ha puesto en peligro a muchas personas. Una de las razones por las que ha empeorado tanto es la corrupción o la complacencia con grupos de intereses especiales, como ingenieros y promotores. Como resultado, el afán de lucro privado se antepone a la necesidad pública de salud y seguridad.
El Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP) ha empeorado las cosas al autorizar la construcción de diques y permitir el uso de rellenos para elevar propiedades. Estas prácticas permiten construir en zonas inundables mientras aumentan el riesgo de inundación en las proximidades o aguas abajo. La deficiente aplicación de las leyes vigentes por parte de la Agencia Federal para la Gestión de Emergencias (FEMA) también fomenta el mal desarrollo. Y el riesgo de inundaciones sigue aumentando a medida que el cambio climático provoca tormentas más fuertes y la subida del nivel del mar.

• • Reformar la NFIP para prohibir nuevas construcciones en las llanuras de inundación

• • Dejar de emitir seguros de inundación para la construcción en la (llamada) llanura de inundación de 100 años.

• • Hacer cumplir los requisitos de gestión de llanuras de inundación de la NFIP.

• • Aprobar leyes municipales anticorrupción sólidas (por iniciativa ciudadana), para prohibir los regalos de campaña de los grupos de presión y obligar a la divulgación total de todas las donaciones de campaña.

5. Dejar de reciclar propiedades inundadas
El NFIP pagará la reconstrucción de viviendas aunque se hayan inundado una y otra vez. Estas propiedades de "pérdidas repetitivas" son responsables de una gran parte de los daños pagados por el NFIP. Eso es ridículo. Lo que el NFIP debería apoyar son medidas de mitigación como la elevación, la reubicación de la comunidad y la compra. Sin embargo, las adquisiciones son innecesariamente complejas y burocráticas -el tiempo medio que tardan es de 5,7 años-, lo que las hace inútiles salvo para los pocos que tienen el dinero y la paciencia para esperar.
A medida que suba el nivel del mar, habrá que reubicar pueblos enteros, incluso ciudades. Hay que empezar ya a planificar a gran escala.

• • Los programas gubernamentales de adquisición deberían reflejar el costo de trasladarse a zonas deseables, lejos de las inundaciones, la contaminación u otros peligros, y eliminar el requisito de repartición de costos para las comunidades de bajos ingresos.

• • Prohibir la reconstrucción en propiedades (inundadas) adquiridas por el gobierno.

• • Prepararse para la migración masiva y climática trabajando al lado de los residentes afectados para crear y apoyar nuevos modelos de reubicación, para creár nuevas comunidades, no sólo casas.

6. Divulgar los riesgos de inundación
Antes de mudarse a una nueva casa o comunidad, la gente debería conocer los riesgos de inundación presentes y futuros. Desgraciadamente, esa información suele ser difícil de encontrar. En la actualidad, 20 estados no obligan a los vendedores a revelar a un comprador potencial los riesgos de inundación de una propiedad o los daños causados por inundaciones pasadas. Los otros 30 tienen leyes de divulgación diferentes. Hasta que no haya una norma federal, este enfoque aleatorio deja a muchas personas en la oscuridad acerca de sus riesgos de inundación. Además, los mapas de inundaciones de la FEMA son a menudo inexactos y obsoletos, y no tienen en cuenta el futuro cambio climático. Necesitamos datos y mapas mejores, más precisos y orientados al futuro si queremos mitigar las futuras inundaciones.

• • Publicar y hacer accesibles todos los datos federales sobre las inundaciones.

• • Durante las transacciones inmobiliarias, la NFIP debería exigir la divulgación de toda información relacionada con inundaciones.

• • Actualizar los mapas de inundaciones y tomar en cuenta el cambio climático.

7. Hacer que el seguro de inundación sea justo
Las primas del NFIP no reflejan actualmente el riesgo de inundación. Muchas propiedades en zonas de alto riesgo reciben tarifas subvencionadas, a pesar del riesgo de pérdidas catastróficas. Esto crea un riesgo fiscal para el gobierno federal y, por extensión, para los contribuyentes. Además, cuando la FEMA ofrece seguros de inundación por debajo del coste, no comunica adecuadamente el riesgo ni incentiva la mitigación. Al mismo tiempo, es esencial que los seguros contra inundaciones sean asequibles y accesibles para los hogares con ingresos más bajos hasta el momento en que las comunidades puedan salir del peligro.

• • Basar las tarifas de los seguros de la NFIP en los riesgos reales, en combinación con asistencia de asequibilidad comprobada.

8. Proteger o restaurar las ecologías que reducen las inundaciones
Cada vez se reconoce más que nuestra infraestructura ecológica es muy eficaz para proteger a las comunidades contra las inundaciones cuando está intacta. Por lo tanto, es esencial proteger los arroyos, llanuras aluviales, humedales, bosques y cuencas hidrográficas existentes. En las zonas costeras, las marismas saladas, los manglares, las playas y dunas de arena y los arrecifes de coral y ostras reducen la altura de las olas y las mareas de tempestad, la erosión del litoral y las inundaciones tierra adentro. Los beneficios económicos de proteger las zonas naturales superan con creces los costes. Estas zonas proporcionan a las comunidades belleza, recreo y descanso, además de protección.

• • Nacionalizar la orilla del mar estableciendo un parque de 90.000 millas de longitud que envuelva la costa del país

• • Ampliar las servidumbres de conservación y los programas de financiación asociados

• • Ampliar los terrenos públicos federales, estatales y locales para la conservación.

• • Reconocer la soberanía indígena. Las comunidades indígenas tienen siglos (incluso milenios) de experiencia en la protección de la infraestructura ecológica.

9. Desarrollar soluciones basadas en la naturaleza para reducir el riesgo de inundaciones
Los enfoques "basados en la naturaleza" para mitigar los peligros imitan a la naturaleza pero están hechos por personas. Históricamente, Estados Unidos ha confiado principalmente en las defensas industriales ("infraestructuras grises"), a menudo construidas por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos (creado en 1802) para protegerse de los peligros naturales.
Sin embargo, estas defensas estructurales, por ejemplo diques, malecones y canales de inundación, son caras de construir y mantener y a menudo no funcionan como prometen. Las soluciones basadas en la naturaleza tienen múltiples beneficios sociales, medioambientales, recreativos y económicos que van más allá de la reducción del riesgo de inundaciones. Aunque algunas comunidades necesitarán una combinación de infraestructuras naturales y grises, debemos hacer hincapié en las soluciones basadas en la naturaleza para reducir la vulnerabilidad a los riesgos naturales y aumentar la resiliencia de las comunidades.

• • Exigir que todos los proyectos de resiliencia financiados por el gobierno federal y estatal den prioridad a las soluciones naturales o basadas en la naturaleza.

• • Reforzar el equipo Army Corps para que se enfoque en soluciones naturales a las inundaciones

10. Transición rápida a las energías renovables. Reorientar la economía para poner a las personas por encima de los beneficios
Según los informes del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, la extracción y el uso continuado de combustibles fósiles provocará en veinte años catástrofes climáticas aún peores -inundaciones, incendios, calor excesivo y sequías- que las actuales. Una o dos generaciones después, las temperaturas globales y el nivel del mar subirán hasta tal punto que la Tierra se volverá casi inhabitable.
Tenemos que poner fin al uso de combustibles fósiles y pasar a una economía centrada en la satisfacción de las necesidades humanas reales, no en la búsqueda de beneficios. Por lo tanto, nuestros sectores energético, del transporte y alimentario deben transformarse de forma rápida y equitativa para ser neutros en carbono, desplegando energías renovables como la eólica y la solar (especialmente en los tejados), al tiempo que se reduce o elimina la agricultura animal, intensiva en combustible y destructiva para el medio ambiente. La mayor parte del coste de esta transformación debería pagarse con los activos de la industria de los combustibles fósiles.

• • Redistribuir los bienes de los combustibles fósiles. Las empresas energéticas se han beneficiado de la generosidad pública durante más de un siglo. Es hora de devolver el dinero.

• • Valorar a las personas y no los beneficios en los sectores de la energía, el transporte, los bienes de consumo y la alimentación

• • Garantizar empleos buenos y gratificantes para todos los desplazados por la transición